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太原市企业国有产权转让竞价交易综合评审法实施细则(试行)
 
添加时间:2012-11-09  来源:信息部
 
 
    根据《太原市企业国有产权转让竞价交易管理规则(试行)》(以下简称《规则》)制定本实施细则。
    一、   适用范围
    本实施细则适用于《规则》第四章第一节关于“综合评审”的有关条文。
    二、综合评审步骤
    (一) 确定竞价方式
    根据《规则》第一章第七条关于“经公开征集产生两个及以上受让方时,转让方应当与太原市产权交易市场协商(以下简称市产权市场),根据产权标的具体情况,决定采用的竞价方式”的有关规定,确定产权转让的竞价方式。
    (二) 发出竞价邀请
    1、竞价转让文件的提交
    转让方应当在确定竞价方式的5个工作日内,将竞价转让文件提交市产权市场。市产权市场可以协助制作转让文件。
    2、竞价转让文件主要内容:
    (1)转让企业的基本情况(包括企业所在地、所属行业、上级部门、产权所有者形式、经营范围、主要产品、土地性质及状况、企业规模、经营状况、职工构成、主要设备等);
    (2)转让原因(企业改制等原因);
    (3)资产状况(需提供经会计师事务所审计的最近一年资产负债表、现金流量表、财务状况变动表);
    (4)债权债务情况(特别要对金融部门的债务做详细的表述,如本金情况、利息情况等);
    (5)企业资产有无担保、抵押、质押、留质等情况;
    (6)职工状况(职工构成:总人数、在职人数、离退休人数等);
    (7)企业未来发展及规划;
    (8)转让底价;
    (9)对竞买人的要求(竞买人要有良好的商业信誉和支付能力,竞买人为自然人的要具有完全民事行为能力,要承接原企业全部债权债务,妥善安置原企业全部职工等);
    (10)拟签订转让合同的主要条款;
    (11)竞价保证金;
    (12)其他需要说明的问题。
    转让文件一经提交不得撤回。因转让方失约而造成的一切损失由转让方负责赔偿。
    3、竞价邀请
    市产权市场对提交的竞价转让文件进行审核,在确认转让主体等符合有关规定后2个工作日内,利用网络等媒体发布竞价转让信息,向竞买人发出竞价邀请并出售转让文件。发布信息的时间按有关规定执行。
    4、转让文件的修改和补充
    转让方可以对转让文件进行必要的修改和补充,但必须经市产权市场同意且在要求截止提交转让文件前5个工作内。修改和补充内容为转让文件的组成部分。
    (三) 竞价响应
    1、竞买文件的制作
    竞买人应当根据转让文件的要求制作竞买文件。竞买文件应当对产权转让文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。竞买文件包括如下主要内容:
    (1)竞买人资质证明及企业现状:
    ①经最近一年工商年检的营业执照及工商年检报告;②税务登记证;③机构代码征;④法定代表人身份证及身份证复印件;⑤公司章程;⑥企业经营管理与业绩状况;⑦近三年财务状况;⑧股东(大)会、(董事会)同意受让的决议或上级部门同意受让的批复;⑨银行贷款明细及设置担保情况、为他人提供情况(包括抵押、保证、质押、留置等);
    (2)承办人授权委托书;
    (3)受让价格及价款支付时间和方式的承诺;
    (4)竞买必备函件:
    ①竞买文件报送函;
    ②竞买函附录;
    ③竞买人承诺函;
    ④资金及资产证明(资金由银行出具资金证明;资产应出具:国有资产产权登记证、房屋所有权证、土地使用权证、机动车辆行车证、财产保险单等);
    (5)竞买保证金的缴付及履行协议的承诺;
    (6)职工安置的承诺;
    (7)承接债权债务的承诺;
    (8)企业未来经营与发展思路;
    (9)履行转让合同条款的承诺;
    (10)其他需要说明的问题。
    竞买文件所提供的数据和证明材料应当详实、准确。竞买人应当对其任何不真实的数据或者不诚实的陈述所导致的后果承担法律责任。
    2、竞买文件的提交
    竞买人应当在规定时间内将密封盖章的竞买文件提交市产权市场,市产权市场负责签收和保存竞买文件,不得开启。对逾期提交的竞买文件不予受理。
    在竞买文件提交的截止时间前,竞买人可以以书面方式补充、修改或者撤回提交的竞买文件。补充、修改的内容为竞买文件的组成部分。
    在竞买文件提交的截止时间后,竞买人不得撤回已提交的竞买文件。
    3、竞价保证金
    竞买人在提交竞买文件时,应当按产权转让文件所确定的时间和要求向市产权市场提交竞价保证金。
    竞价保证金可以用现金或支票支付,用支票支付保证金的应汇入市产权市场指定的账户,逾期支付的市产权市场不予受理,同时取消竞买资格。
    三、综合评审标准的设定
    市产权市场根据转让标的涉及的综合因素,与转让方协商确定综合评审的分数权重。
    综合评审内容一般包括:
    (一)竞买人的基本情况及经营业绩、经济实力;
    (二)职工安置方案;
    (三)资产重组方案;
    (四)承接债权债务情况;
    (五)受让价格及价款支付方式;
    (六)企业未来发展及规划等。
    实际打分过程中,可根据不同企业不同情况设定权重比例。
    国有产权转让价格的分数权重低于50%的,应当由国有资产监督管理部门或出资监管部门批准。
    四、评审委
    评审委由转让方代表、行业专家、资产运营专家、财务专家、法律专家、劳动保障专家等组成。成员为5人(含)以上的单数。
    评审委成员一般由市产权市场根据产权标的情况,按照公开、公正和专业对口原则,从专家库中随机抽取。特殊情况可由市产权市场和转让方共同确定。
    市产权市场应当征询和建立涵盖全市不同行业、不同部门、不同类别的专家及专家库,以备竞价转让的需要。 
    评审委组长由市产权市场推荐,经评审委成员表决后产生。
    五、评审回避
    评审委成员与竞买人有利害关系的,应当主动申请回避;第三人如认为评审委成员与竞买人有利害关系的,可以向市产权市场提出书面申请要求回避,由市产权市场决定评审委成员是否回避。
    因回避而缺失的评审委,由市产权市场从专家库中随机抽取补足。
    六、竞买文件的启封
    竞买文件应当在规定的地点和时间启封,由市产权市场组织公开进行。启封时应当由市产权市场组织评审委共同检查竞买文件的密封情况,经确认无误后,由工作人员当场拆封,并由工作人员当场宣读竞价人名称和竞价文件的主要内容。
    竞买文件启封过程由竞价现场工作人员记录在案,并存档备查。
    七、竞买文件无效的情形
    竞买文件的有效性由评审委审议,并以半数以上通过的表决方式决定,发生以下情形时,竞买文件无效:
    (一)竞买文件未实质响应产权转让文件约定的转让条件的;
    (二)竞买价格低于产权转让文件设置的底价的;
    (三)竞买文件在提交时未按规定进行密封的;
    (四)竞买人未按规定足额提交竞价保证金的;
    (五)评审委认为竞买文件无效的其他情形。
    八、评 审
    评审委根据产权转让文件确定的评审内容及其标准,对有效的竞买文件进行独立评审并打分,评审委组长负责汇总评审结果,并向市产权市场提交经各评审委成员签名的《评审结果汇总表》。
    市产权市场应当根据评审结果,推荐得分最高者为受让候选方。
    评审委在评审过程中行使独立评审权,任何单位和个人不得非法干预、影响评审的过程和结果。
    评审期间,转让方、市产权市场工作人员、评审委成员和其他相关人员不得泄露任何可能影响公正评审的信息。
    评审具体过程如下:
    1、成立相关机构:
    ①组建评审委员会:转让方代表一人、专家库中随机抽取五人(或五人以上的单数)、国有资产监督管理部门一人。
    ②纪检监查组:由市纪检监察部门及主管部门监察人员组成。
    ③工作组:由市产权市场工作人员组成。
    2、评审委到场:
    推荐评审委组长,主持评审工作,各评审委熟悉评分标准。
    3、由产权市场主持,采取现场抽签的方式决定评审的顺序。
    4、进入评审程序:
    ①根据抽签顺序竞买人提交竞价文件;②检查开启竞价文件;③竞买人陈述竞价方案,时间不超过10分钟;④评审委进行询问;⑤评审委开始评审打分;⑥评审委组长汇总评审结果,填写《评审结果汇总表》。
    5、市产权市场根据评审委提交的《评审结果汇总表》,宣布各竞买人得分(总分)情况及推荐候选方。
    6、宣布推荐的受让方。
    7、转让方根据推荐的候选方决定最终受让方。
    九、签订合同
    受让方确定后,市产权市场应当及时告知转让方并通知所有竞买人,现场领取《竞价成交确认书》。
    买受人领到《竞价成交确认书》后,按照产权转让文件和竞买文件的约定,在产权市场的组织下,当场与转让方签订《产权交易合同》。
    转让方或买受人拒签《产权交易合同》视为违规,依法承担相应法律责任。
    十、  本规则解释权属太原市人民政府国有资产监督管理委员。
    十一、本规则自2007年1月1日起试行。
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